8月10日召開的國務院常務會議,決定調整、充實國務院“7·23”甬溫線特別重大鐵路交通事故調查組和專家組。這則消息的引人注目之處,首先是“調整”,即將原有的鐵道部官員調整出去;其次是“充實”,新增了工業與信息化部、電監會兩個部門以及數名有專業技術背景的官員和學者。調整、充實的目的,無疑旨在提高該起事故調查工作的權威性和公信力,實現溫家寶總理所說的“給群眾一個負責任的交代”。
在引人注目的同時,想來公眾也有些許釋懷。對任何一起重大事故的調查,權威性和公信力顯然都是如影隨形的一對,你關聯著我,我關聯著你,缺一不可。權威性產生公信力,但權威性是否被公眾認可,則源自公信力。沒有公信力作保障的權威性,猶如空中樓閣,任何客觀上具有權威性的結論就都變得并不權威。毋庸諱言,在我們這個轉型期問題多發的社會,公信力正在持續低走,漸漸變得不堪一擊。于是,每每一個事件結論的話音甫落,質疑之聲便本能地四處響起,這些結論往往不是因為欠缺權威性,正是欠缺公信力。在“7·23”甬溫線特別重大鐵路交通事故調查組中,不是說有鐵道部的官員在內調查結果就沒有權威性,而是相當長的時間以來,鐵道部的公信力在公眾心目中就折扣不小,“7·23”更使之雪上加霜。這次重大事故可能會成為他們改變形象的契機,但他們走出公眾的信任危機還需要時日。調查組有他們的官員在內,終究形同在公眾心中投下了一片陰影,心頭上系了個疙瘩,在這樣的前提之下,勢必會波及到調查組給出的任何哪怕非??陀^的結論。而一個純粹由沒有當事方人士構成的調查組和專家組,在公信力方面則有了相應的保證。
國務院的這種做法完全可以推廣開來,推廣到鐵路之外的任何一個領域。當云南“躲貓貓”事件處于膠著狀態時,新官上任的云南省委宣傳部副部長伍皓發起成立了“網民調查團”,這就是所謂“第三方調查”。這種處于利益之外,以公正的非當事人身份,根據有關法律、標準或合同進行的調查,因其“民間性”從一開始而命途多舛,但是,卻并不妨礙官方照單復制,不用別的,相對獨立的身份就足夠了。新近的諸多熱點事件,如故宮否認損壞屏風是否仍屬瞞報、中國短道速滑隊主教練李琰質疑短道隊財務問題、中國紅十字會總會的“豪華公車門”等,雖然有關方面都有一定的“澄清”,但公眾基于經驗和常識,對所謂自查或上級部門查處下級機構已經缺乏了起碼的信任,因而呼吁”第三方調查”的聲音又不斷響起。國務院對“7·23”甬溫線特別重大鐵路交通事故調查組和專家組“調整、充實”的做法,應該起到了示范作用。
伴隨著“調整、充實”,還有一則令國人稍感安心的消息。那就是國務院決定開展高速鐵路及其在建項目安全大檢查,適當降低新建高速鐵路運營初期的速度。但有記憶的人們,都會記得對高鐵的大干快上,輿論早就頗多微詞。很遺憾,微詞之“微”,竟成微弱之“微”。如今用那么多鮮血和生命的代價才換來它的終于“降速”,固然令人扼腕,但倘若能夠真正地換得今后不再發生因為人禍導致的災難,應該說,多少也可以告慰“7·23”那些無辜離去的亡靈了。
