認證是由國家認可的認證機構證明一個組織的產品、服務、管理符合相關標準。然而,當前在企業質量管理認證、農產品有機認證等領域,認證變“認錢”的“潛規則”卻盛行。
認證變“認錢”成為“潛規則”,最直接的原因無非兩點:一是認證機構與企業誠信的缺失,認證的實質淪為了“一張紙”和一個“標識”的買賣游戲。二是監管的缺位,認證機構與認證過程游離在監督的視線之外。
產生認證變“認錢”的現象,根源是在產品質量與安全監管的體系中,質量認證靜態監管替代了產品本身質量的動態監管,認證替代了產品品質本身,賦予了認證與本身不符的溢價“含金量”。根治認證變“認錢”的亂象,關鍵還是要完善制度,營造出良幣逐劣幣的市場環境,通過健全企業產品的質量安全監測制度、企業“黑名單”制度等,使得企業真正重視質量安全,而不是在質量認證的“標識”中迷失;也使得認證真正退位于質量安全體系中的一個環節。此外,要厘清政府與中介機構之間的關系,制約行政權力從中介與市場中插手,健全中介組織公平競爭的市場機制和規則,讓政府部門在認證中坐上裁判員的位置。在此基礎上,建立“認證簽名”制度和追訴機制,強化認證的法律責任,建立認證產品的淘汰退出機制,真正為監管的歸位創造條件。
