走私車輛按次收費，小轎車1200元／次、商務車1500元／次，海關關員每人每月受賄至少幾萬元。把住關口，守住國門，是海關肩負的神圣職責，而深圳沙頭角海關部分關員卻將國家與人民賦予的重任作為“籌碼”，明碼標價，放縱走私，“守門人”淪落為“放水人”，沙頭角中英街反成走私通道。（11月18日羊城晚報）

　　與一般窩案不同，此次深圳沙頭角部分海關執法人員的腐敗，因其按崗分贓、人人有份、長期領取的特點，呈現出一種常態化、長期化、制度化的特征。而且，更為惡劣的是，這種常態化和長期化的腐敗，已經“光明正大”地浮出水面，根本不加任何遮掩，也無任何慚愧，成為當地一種公開的秘密?；蛟S，也可以反過來說，這種腐敗的赤裸與直接，就是腐敗行為常態化和長期化日益嚴重的必然后果?？上攵?，在這種顯性而囂張的腐敗行為的作用和影響下，所在地的執法秩序會怎樣，當地的公眾感受會如何。按照常識判斷，一種常態、長期腐敗的背后，一定隱藏著腐敗的泛濫與認知的模糊。

　　有人會將案件發生的原因，歸結為執法者權力尋租的簡易和便捷。一方面，海關關員手中握有實際的執法權，特殊的地理環境與商品之間的價格落差，讓他們手中的檢查權變得“身價不菲”，極為昂貴；另一方面，海關關員權力尋租的過程又非常簡便，不需要做過多的鋪墊與構思，只要高抬貴手，對走私車輛“睜一只眼閉一眼”不做查處，就可以輕易實現獲利。這實在是一本萬利的好買賣。于是，在光天化日之下，“把關人”成為了走私的“協作者”，出現了放車收錢的規則與制度——只要走私的車輛被放行，就要向放行的人繳納不菲的好處費。而且，貌似公平的是，只看誰放水，不看其職務，即便職務較低，也可以收入更高。這確實是在按權論價。

　　當權力存在尋租空間，而且缺少制約時，的確會出現腐敗的情形；但是，如新聞所描述的那樣，腐敗到整體性潰敗的程度，就不是權力尋租那么簡單、那么表層。在這種整體性潰敗背后，其實存在著基礎秩序的崩潰，正是因為那些支撐具體制度運行的基礎秩序崩潰了，人們才會視制度如無物，才會覺得腐敗是“大家好才是真的好”，才會從一個制度的執行者，搖身變成制度的破壞者。如果，看不到基礎秩序崩潰這個深層原因，就看不到腐敗為何如此普遍和嚴重。

　　所謂基礎秩序，是指社會運行中的基本常識與規則。比如，誠信、守法、敬業。若無誠信，則人不可信，其行為無法判斷，做出什么匪夷所思的事情，也就在意料之中；若不守法，則規則意識不會形成，制度形同虛設，人人把規則視作一種約束別人的東西；若不敬業，則職業道德喪失，工作必然不力，社會道德必將隨之滑坡，各種亂象一定層出不窮。盡管，基礎秩序并不表現為具體的制度，但卻是具體制度的支撐與基礎。如果沒有基礎秩序為制度運行提供堅實的基石，制度就如同建立在一盤散沙之上，雖然看上去完善、完美，但實際效果也只是“看上去很美”，難以成為真實約束，難以形成真正的制度敬畏。

　　可遺憾的是，如今社會，在一些地方，基礎秩序有時真的是潰敗的：誠信從一種基本品質成為一種極度稀缺的東西，變得可望不可即；遵守規有時被看成是無能的表現，逾越規則則被視為優越的象征；至于敬業，更是無從談起，作出違背道德底線的事情，甚至成為競爭中取勝的捷徑。結果，在這些地方，基礎秩序不再存在，看上去完善的制度也只是形同虛設，成為無用的紙面規定。此時，再加上權力缺少制約，權力存在尋租空間，腐敗便容易普遍化，常態化。因此，在面對此種整體性腐敗時，必須對癥下藥：一是建立監督機制，二是夯實基礎秩序。從個案糾錯出發，厘清邊界、建立基礎、完善制度，真正有效消除腐敗，以及腐敗的成因。