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      熱點時評
      公考時評:督促依法休假何來矯枉過正
      http://www.deepandtechno.com       2015-08-11      來源:南方網
      【字體: 】              

        今年以來,中國高層多次公開強調落實帶薪休假。為推進政策落實,部分地方政府相繼出臺細則。但記者注意到,在一些地方,帶薪休假已經開始趨于“強制性”,擬將休假情況與單位、個人的考核、評優等掛鉤,這是制度善意還是矯枉過正,對此專家分析稱,此舉體現了政府落實法治的決心,但在全國“一刀切”強制落實帶薪休假并不現實,仍要依照相關法律來保障勞動者休假權利(據8月9日《重慶商報》)。


        其實,帶薪休假在國家相關勞動法規中本身就帶有“強制性”,在《中華人民共和國勞動法》第四十條“用人單位在下列節日期間應當依法安排勞動者休假”第五項明確規定:法律、法規規定的其他休假節日。而帶薪年假不僅在勞動法中有明確規定,在2008年1月1日國務院發布實施的《職工帶薪年休假條例》中更有明確標準,這意味著,如果用人單位沒有依法安排勞動者按規定標準享受帶薪年假,這屬于違法行為。既然是違法,就要受到相應的處罰。但是很多年以來,勞動監察部門往往只注重查處企業及用人單位在延長勞動時間和強制加班等方面的違法行為,對企業和用人單位是否依法安排勞動者帶薪年假,基本沒有追究,這客觀上導致很多用人單位尤其是民營企業,根本就視帶薪年假不存在,甚至把享受帶薪年假作為對少數表現優秀員工的一種獎勵,這一現象如果不快速扭轉,不但讓國家法律法規的尊嚴受損,要完全落實職工依法休假可能會遙遙無期。


        顯然,一些地方正是看到帶薪年假有規定、沒執行,有法規、沒落實的普遍存在,將用人單位依法落實帶薪年假情況,與單位、個人各項評先評優,甚至享受優惠政策掛鉤,這既是現實逼迫的無奈,更是落實帶薪年假的必要;至于這樣的“強制行為”是否與法規相抵觸或“矯枉過正”的問題,在筆者看來根本就不存在,無論單位、個人評先評優,還是享受各項優惠政策,前提都必須是遵紀守法,不按規定落實帶薪休假,本身就屬違法,這樣的用人單位或企業也就不具備評先評優或享受優惠政策的資格,將落實帶薪年假與這些榮譽利益相掛鉤乃至“捆綁”,實際上是在督促用人單位嚴格依法依規,充分尊重勞動者依法休假的權利,督促用人單位或企業遵紀守法,何來所謂“強制”?


        憑心而論,如果按照法律和國家、地方各項休假規定,不折不扣地落實到位,我們職工的年休假天數完全可以同世界上許多中等國家相媲美,甚至接近發達國家,但正如很多網友所言,我們的帶薪休假只是“墻上的畫餅”,看上去很美,想完全吃到嘴里很難,尤其是對于大部分民營企業員工,雙休不能保證,法定假日休假不帶薪,就更談不上帶薪年假,由于擔心被用人單位刁難和“炒魷魚”,休假權利被侵犯,員工往往也是選擇沉默,更不敢主動要求,民營企業員工享受帶薪年休假的比例最低早已是有目共睹。針對這一普遍存在的問題,如果政府方面不采取相應的督促和鼓勵措施,僅僅依靠少數勞動者的“較真”,非但解決不了實際問題,也會產生更多矛盾糾紛,更無法有效推動帶薪年假的全面落實,包括廣西在內一些地方將落實帶薪年假與用人單位或企業評先評優等榮譽掛鉤,不但具有民生情懷,更是觀念和執政理念上的創新,如果全國各地都是如此,相信無論是帶薪年假還是不休年假的300%的工資報酬,都不再是“墻上的畫餅”,不僅如此,用人單位尤其是企業各種侵犯勞動者權益的現象也會出現很大改觀。



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