面對超過一個歐洲大國的流動人口現實之憂，能不能為全國統籌的改革落地打好基礎，能不能為“最后一公里”掃清障礙，能不能通過簡政放權簡化異地結轉的手續，須以更大的勇氣和智慧應對，以時不我待的緊迫感不斷攻城拔寨

　　有位吉林農民工，在河北秦皇島干了10年，后又到北京打工，卻發現養老保險很難接續，而且將來領取養老金時還得把河北與北京的養老保險轉至吉林；哈爾濱的老兩口來深圳與子女同住，看病卻不能在深圳的醫院刷醫?？?，只能用現金，再回哈爾濱原單位申請報銷，為此老人在兩地幾乎“跑斷腿”……媒體上披露的這些事，讀來總讓人一聲嘆息。

　　近日召開的“人口、勞動力流動與空間集聚”全國學術研討會上傳來的信息，更讓人心情復雜。據透露，全國跨省流動人口約有1億左右，其中九成以上是勞動年齡人口。也就是說，像上面提到的因“異地養老看病”而發愁的人，絕非少數，而是規模相當龐大，比歐洲人口大國德國還多出近2000萬。作為當今中國社會的一個重要特征，“自由流動”被視為一種進步表現?？梢韵胍?，這個趨勢非但不會消失，甚至還可能擴大。

　　正因此，能否自由地立足、幸福地安定，異地保障就成為必須跨越的門檻。其中，養老與醫保這兩個關乎生老病死的大問題，更現實而急迫地橫亙眼前，對現有養老醫保體系提出嚴峻挑戰。

　　或許有人不解：既然銀行早就實現了全國聯網結算，養老醫保怎么就不能聯網漫游呢？既然京津冀的手機用戶都能取消漫游費，異地醫保就不能更簡便易行嗎？其實，人口流動帶來的難題，遠比資金流動的技術問題復雜。勞動力從落后地區向發達地區遷移的趨勢未變，使得人口流入地和流出地的老齡化程度差異拉大，加劇了不同地區養老醫保負擔的不均衡。單就“養老”來看，2014年，河北、黑龍江、寧夏三省區的企業職工養老保險金出現收支不平衡，不得不動用歷史結余的基金。地方發展的壓力，讓制度的阻隔有了更多現實利益的考量，卻令跨省打工的人們成為飄蕩的蒲公英。

　　應該說，養老、醫保全國統籌的實現，可以幫助突破這個利益藩籬，破解這道難題。但現實中，仍有不少阻礙。區域之間基金結余不平衡，人口贍養比不均衡，信息化建設不統一，以及各地政策、標準和養老醫療資源不一致等因素，決定了完成全國統籌的難度，需要尋求最大的利益平衡點，處理好中央和地方之間的關系、地方和地方之間的關系。這將是一項長期、艱苦、細致的工作。

　　改革，惟其艱難，方顯勇毅。實際上，頂層設計已經啟動。養老金全國統籌寫進了“十二五”規劃綱要，今年已是收官之年，改革方案出臺在望。國家衛計委、財政部也聯合印發意見，到2020年，全國大部分省份要在具備條件的定點醫療機構開展跨省就醫直接結報。尤其令人欣慰的是，城鄉養老保險接續的制度高墻去年已經打破，今年新農合跨省就醫結報試點開始“起跑”……當此之時，能不能為全國統籌的改革落地打好基礎，能不能為“最后一公里”提前掃清障礙，能不能通過簡政放權簡化異地結轉的手續，各種難題和障礙還須以更大的勇氣和智慧應對，以時不我待的緊迫感不斷攻城拔寨。

　　“我想超越這平凡的生活，注定現在暫時漂泊……”歌手許巍吶喊出了流動時代的《執著》。理想執著不息，漂泊的故事還將繼續精彩，但唯有制度化消解社保后顧之憂，才能讓漂泊的心靈不再無依，讓流動的步伐不再惶恐。期待暖暖的改革，給予流動的人們更多安定，讓他們順暢融入他鄉，共享發展成果。