7月18日廣東公務員考試申論時評閱讀推薦：光明網發表題為“外賣上高鐵 關鍵在多贏”的評論文章，閱讀本文對公務員考試申論寫作能力培養和申論熱點把握有一定的幫助。

　　外賣上高鐵 關鍵在多贏

　　炎炎夏日，乘坐高鐵出行的旅客將可以自主預訂冰鎮冷飲了。據中國鐵路總公司宣布，自7月17日起，27個主要高鐵客運站將推出動車組列車互聯網訂餐服務。旅客只要通過平臺下單成功，列車服務人員就會把多樣化的餐食送到訂餐旅客指定的座席。開放經營，送餐到座，鐵路部門的這一便民舉措可謂誠意滿滿。

　　近年來，我國鐵路科技水平的迅速提升反襯鐵路服務的短板，其中封閉化運營的鐵路餐飲成為眾矢之的。對乘客來說，一份普通盒飯標價四五十元甚至更高，確實比車廂外貴了不少；但鐵路部門也是“啞巴吃黃連，有苦說不出”，為做好餐飲服務專門設置不售票的餐車車廂不說，移動運營、物流配送、餐余清理都比車廂外難度大，而這些困難的根源，是鐵路的傳統餐飲運營機制與旅客在消費升級大背景下差異化、品質化需求之間的矛盾。

　　實際上，鐵路餐飲是個供需問題。時下，旅客的消費需求發生巨大變化，因此必須改善供給品質以化解供需矛盾，這也符合供給側結構性改革的大邏輯。不過，如何改善供給品質，那就各有各的招。

　　市場經濟條件下，靠行政命令行不通，那就嘗試運用市場手段。今年4月，中國鐵路總公司有關負責人提出，高鐵餐飲將引入市場競爭機制，搭建向社會開放的高鐵餐飲供應信息平臺，探索“互聯網+高鐵餐飲”的模式。在筆者看來，這是找到了解決問題的正確方向。高鐵餐飲的問題在于封閉運營，但鐵路餐飲并非鐵路本身，不是必須通過封閉系統統一調度才能保證安全有序。因此，剝離餐飲服務，利用信息技術，引入市場機制，讓“看不見的手”調配資源，豐富高鐵餐飲供給，是一舉多得的多贏之舉。

　　雖然如此，高鐵餐飲改革的實際效用還有待觀察。這不僅是因為任何改革都不是一蹴而就的，需要在實踐中不斷調試和完善；而且，高鐵餐飲的市場化改革本身也是個市場行為，鐵路部門、旅客、社會餐飲企業是這個改革的三方利益主體，必然存在利益博弈。說到底，高鐵餐飲是從壟斷經營改成了特許經營，鐵路部門希望提高旅客滿意度，旅客希望餐飲物美價廉，餐飲企業希望賺取利潤，而鐵路部門又因特許經營、送餐清掃等向餐飲企業收費，這個利益博弈的循環，正是高鐵互聯網訂餐改革的內核。

　　改革從來不易，其深層原因在于利益的調整重構過程艱難，必須從舊的平衡通過不斷博弈而達成新的更高層次的平衡。因此，只有實現多贏，才能持續長遠。在高鐵的互聯網訂餐改革中，鐵路部門和社會餐飲企業直接溝通博弈，而旅客的利益訴求應得到更充分的表達和尊重。例如，如何確保社會餐飲企業的食品安全，如何保障外賣能夠及時送達車廂，如何讓明碼標價不變成“明碼高價”等，這些問題還需要在實踐中檢驗和完善配套機制，真正把好事辦好。

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