為進一步幫助考生提升申論答題水平，廣東公務員考試網（www.deepandtechno.com）特別推薦申論熱點解讀“鄉村振興 關鍵在人”。希望考生閱讀本文，對申論熱點的把握有一定的幫助。

 

　　【熱點背景】

　　2021年2月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于加快推進鄉村人才振興的意見》，通知指出，鄉村振興，關鍵在人。要堅持把鄉村人力資本開發放在首要位置，大力培養本土人才，引導城市人才下鄉，推動專業人才服務鄉村，吸引各類人才在鄉村振興中建功立業，健全鄉村人才工作體制機制，強化人才振興保障措施，培養造就一支懂農業、愛農村、愛農民的“三農”工作隊伍，為全面推進鄉村振興、加快農業農村現代化提供有力人才支撐。

　　通知提出了人才發展的目標任務。即到2025年，鄉村人才振興制度框架和政策體系基本形成，鄉村振興各領域人才規模不斷壯大、素質穩步提升、結構持續優化，各類人才支持服務鄉村格局基本形成，鄉村人才初步滿足實施鄉村振興戰略基本需要。

　　【公考角度解讀】

　　[權威論述]

　　中國現代化離不開農業農村現代化，農業農村現代化關鍵在科技、在人才。希望你們繼續以立德樹人為根本，以強農興農為己任，拿出更多科技成果，培養更多知農愛農新型人才?！暯?/p>

　　要推動鄉村人才振興，把人力資本開發放在首要位置，強化鄉村振興人才支撐，加快培育新型農業經營主體，讓愿意留在鄉村、建設家鄉的人留得安心，讓愿意上山下鄉、回報鄉村的人更有信心，激勵各類人才在農村廣闊天地大施所能、大展才華、大顯身手，打造一支強大的鄉村振興人才隊伍，在鄉村形成人才、土地、資金、產業匯聚的良性循環?！暯?/p>

　　[面臨的問題]

　　一是本土人才缺失。

　　由于長期的城鄉二元結構的影響和城市化的快速發展過程中對勞動力的強烈需求，改革開放以來我國人才流動方向為從農村向城市大規模流動，造成當前農村主要群體是老人和小孩，農村缺少青壯勞動力。農業發展急需要一批懂先進農業技術、愛農業、善經營的新型職業農民，這是保障農業快速發展的基礎。從管理上來說，當前農村留守人員主要依靠舊有的管理方式溝通和交流，一些先進的管理理念和信息管理水平面臨著落地難的問題，亟需一批懂農村、能夠連接城市和鄉村，過去和現代的新型管理人員。

　　二是外來人才招不來和留不住的問題。

　　農業需要提質增效，農村需要跨越發展，農民需要增收，單靠現有農村的人力資源較難實現，還需要引進更多懂農業、懂技術、懂市場的專業人才，來支持農村建設和農業發展。但是整體看，人才引進條件還不夠，沒有看得見的發展機會。體制機制改革尚未到位，教育配套、稅收優惠、社會保障、就業創業、醫療補助等政策跟城市相比還有一定的差距。只有做好各項基本配套服務，才能吸引城市各方面人才到農村創業創新，參與鄉村振興和現代農業建設。

　　三是人才培養機制不健全。

　　整體看，由于農村發展機會不多，對年輕人的培養機會主要在農業生產、農業技術層面和部分村干部的培養上，造成有能力的年輕人只能離開農村去往城市發展。在農業經營管理和二三產業發展層面的培養比較少，尤其是在互聯網的迅速發展下，信息人才缺失。并且人才培養缺乏統籌協調，培訓較少，并且培訓內容的更新跟不上時代發展，鄉村人才的培養整體滯后于鄉村經濟社會發展的需要。

　　[原因分析]

　　農業發展、農村振興、農民致富，單靠現有農村的人力資源較難實現，還需要引進更多懂農業、懂技術、懂市場的專業人才，來支持農村建設和農業發展。

　　一是長期以來，鄉村面臨人才流失的現實。

　　誠然，當前鄉村面臨“老齡化”“空心化”，鄉村中青年、優質人才持續外流，人才總量不足、結構失衡、素質偏低、老齡化嚴重等問題較為突出。由于資金不愿意回鄉，人才不愿意回流，鄉村發展面臨著缺少勞動力、缺少資金的窘境。鄉村人才總體發展水平與鄉村振興的要求之間還存在較大差距。

　　二是鄉村振興離不開新型人才資源。

　　人民對美好生活的向往”成為鄉村發展的巨大契機。農業需要提質增效，農村需要跨越發展，農民需要增收，單靠現有農村的人力資源較難實現。當前農村各項工作的展開都離不開一批愛農業、懂農村、善經營的新型職業農民。人力資本下鄉，在鄉村振興的所有環節都占據了極其重要的位置。造就更多鄉土人才，聚天下人才而用之是當前鄉村振興的關鍵。

　　三是全面推進鄉村振興，加快農業農村現代化，鄉村人才供求矛盾將更加凸顯。

　　當前，先進的技術、管理理念和信息管理水平難免在鄉村面臨水土不服的或者說無法普及的尷尬。而人是帶動城鄉間市場、資金、信息、技術、管理和理念等方面密切聯動、深度融合的最佳因素。蓄人才之水才能養鄉村發展之魚，吸引人才回流才能帶動其他要素在鄉村的深入融合。

　　[工作原則]

　　堅持加強黨對鄉村人才工作的全面領導。貫徹黨管人才原則，將鄉村人才振興納入黨委人才工作總體部署，引導各類人才向農村基層一線流動，打造一支能夠擔當鄉村振興使命的人才隊伍。

　　堅持全面培養、分類施策。圍繞全面推進鄉村振興需要，全方位培養各類人才，擴大總量、提高質量、優化結構。尊重鄉村發展規律和人才成長規律，針對不同地區、不同類型人才，實施差別化政策措施。

　　堅持多元主體、分工配合。推動政府、培訓機構、企業等發揮各自優勢，共同參與鄉村人才培養，解決制約鄉村人才振興的問題，形成工作合力。

　　堅持廣招英才、高效用才。堅持培養與引進相結合、引才與引智相結合，拓寬鄉村人才來源，聚天下英才而用之。用好用活人才，為人才干事創業和實現價值提供機會條件，最大限度激發人才內在活力。

　　堅持完善機制、強化保障。深化鄉村人才培養、引進、管理、使用、流動、激勵等制度改革，完善人才服務鄉村激勵機制，讓農村的機會吸引人，讓農村的環境留住人。

　　[參考對策]

　　一是大力培育本土人才，把握好農業生產基本盤。

　　農業是農村發展的基礎，要加快培養農業生產經營人才，深入實施現代農民培育計劃，重點面向從事適度規模經營的農民，支持創辦領辦新型農業經營主體，培養高素質農民隊伍。加快培養農村二三產業發展人才，培育農村創業創新帶頭人，壯大新一代鄉村企業家隊伍。同時，還要挖掘培養鄉村手工業者、傳統藝人，通過設立名師工作室、大師傳習所等，傳承發展傳統技藝。支持鼓勵傳統技藝人才創辦特色企業，帶動發展鄉村特色手工業。

　　二是建立健全鄉村人才振興體制機制，為農村發展培養專業人才。

　　建立各類人才定期服務鄉村制度。建立城市醫生、教師、科技、文化等人才定期服務鄉村制度，落實完善工資待遇傾斜政策，激勵人才扎根一線建功立業。完善縣級以上機關年輕干部在農村基層培養鍛煉機制，有計劃地選派縣級以上機關有發展潛力的年輕干部到鄉鎮任職、掛職，多渠道選派優秀干部到農村干事創業。完善鄉村人才培養制度。加大公費師范生培養力度，支持中央和國家機關有關部門、地方政府、高等學校、職業院校加強合作，按規定為艱苦地區和基層一線“訂單式”培養專業人才。

　　三是加大各類管理和公共人才培養，提升農村競爭力。

　　加快培養鄉村治理人才，選優配強鄉鎮領導班子特別是鄉鎮黨委書記，健全從鄉鎮事業人員、優秀村黨組織書記、到村任職過的選調生、駐村第一書記、駐村工作隊員中選拔鄉鎮領導干部常態化機制。實施“一村一名大學生”培育計劃，鼓勵各地多渠道招錄大學畢業生到村工作。加快培養鄉村公共服務人才，落實城鄉統一的中小學教職工編制標準;做好鄉村衛生健康人才隊伍建設，推進鄉村基層醫療衛生機構公開招聘，多途徑培養培訓鄉村衛生健康工作隊伍，改善鄉村衛生服務和治理水平。

　　四是完善保障措施，讓一批年輕人扎根農村，長期建設農村。

　　營造良好環境。完善扶持鄉村產業發展的政策體系，建好農村基礎設施和公共服務設施，改善農村發展條件，提高農村生活便利化水平，吸引城鄉人才留在農村。通過優秀人才評選、創新創業比賽、職業技能大賽等途徑，每年選樹一批鄉村人才先進典型，按照規定給予表彰和政策扶持，引導鄉村人才增強力爭上游、務農光榮的思想觀念。

　　【申論熱點素材】

　　[標題]

　　1.鄉村振興 人才是關鍵

　　2.強化人才支撐 為鄉村振興助力

　　3.鄉村振興 要讓人才留下來

　　4.鄉村振興 人才先行

　　[開頭]

　　[示例一]

　　“人民對美好生活的向往”成為鄉村發展的巨大契機。農業需要提質增效，農村需要跨越發展，農民需要增收，這些的關鍵都離不開一批愛農業、懂農村、善經營的新型職業農民。人力資本下鄉，在鄉村振興的所有環節都占據了極其重要的位置。造就更多鄉土人才，聚天下人才而用之是當前鄉村振興的關鍵。

　　[示例二]

　　鄉村振興，關鍵在人。如今，機械化農業、綠色農業、休閑農業、農村電商等如雨后春筍般紛紛涌現;機器人摘黃瓜、云端放養管理、智慧農業大數據平臺等“互聯網+”的農業應用層出不窮，強化鄉村振興人才支撐顯得更為緊迫。如何為各類“新農人”大展才華創造有利條件，如何充分發揮返鄉人才的能動性，成為各地推動鄉村振興戰略的重要課題。

　　[示例三]

　　鄉村振興，關鍵在人。以前，一些貧困地區存在人才“引不進、留不住”的問題。如今，隨著人才、資本的持續進入，鄉村造血功能正在不斷強化，成功的例子不斷涌現：有的村通過轉型發展，吸引資金和專家發展鄉村民宿，變成了旅游大村;有的村引進科技人才，改變種養結構，富民富村;有的村利用傳統優勢產業，引進資本打造高端品牌……內生動力與外來助力相得益彰，激活了鄉村振興的一池春水。

　　[結尾]

　　[示例一]

　　鄉村振興離不開人才這把“金鑰匙”。各地要營造良好的創業環境，為人才搭建干事創業的平臺。只有抓住人才在工作、生活中面臨的痛點施策發力，尊重人才、用好人才，才能讓他們愿意來、愿意留，在鄉村振興的廣袤天空放飛夢想、實現人生出彩。

　　[示例二]

　　農業發展、農村振興、農民致富，還需要引進更多懂農業、懂技術、懂市場的專業人才，來支持農村建設和農業發展。但是重視人才建設，不僅要讓人才“愿意來”，還要讓人才“留下來”，如此才能為鄉村振興提供長久的動力。

　　[示例三]

　　千泉匯聚，大河滔滔;百花齊放，春色滿園。實現中華民族偉大復興，人才越多越好，本事越大越好。讓農業成為有奔頭的產業，讓農民成為有吸引力的職業，讓農村成為安居樂業的家園，鄉村振興之路必將越走越寬廣。