【社會問題的背景】

　　(1)2010年7月20日上午8時，三峽建庫以來長江最大洪峰以每秒70000立方米的流量經過大壩。這已超過1998年最大53000立方米的洪峰值。7月23日，越過三峽大壩的洪峰洶涌到達洞庭湖，出水口水位上漲達32.94米。

　　(2)據2010年7月23日8時統計，湖北省超汛限水位水庫合計泄洪流量1450立方米每秒;沿江濱湖地區開啟大型排澇泵站63處、309臺提排，田湖統籌排水流量4441立方米每秒，日排水量3.84億立方米;超警戒1253.93千米。 其中，湖堤超設防298千米，超警戒水位244千米;長江堤防超設防1242.46千米，其中超警戒水位155.98千米;漢江堤防超設防320.95千米，其中超警戒水位88.4千米;中小河流堤防超設防1385.98千米，其中超警戒水位766.55千米。

　　(3)目前，長江上游的四川、重慶等地區的洪災或有所緩解，接下來，下游的汛情將接受考驗，如湖北、安徽等中下游省份陸續出現嚴重災情，鄱陽湖已連續6天水位超警戒。

　　(4)隨著長江上游降雨量的逐步聚集，7月10日8時，三峽入庫流量最高達到36000立方米每秒。三峽水庫先后開啟三個泄洪深孔泄洪，成為今年入汛首次泄洪。一直到7月20日，三峽不斷在泄洪。而水災過后，很容易引發地質災害?；?、崩塌和泥石流是三峽庫區的主要外動力地質現象，也是庫區地質災害的主要類型，本身隨著三峽工程建設的推進，目前整個庫區已發現的崩塌、滑坡達4000多處。

　　(5)截至2010年7月15日9時，今年以來全國共有26個省份遭受洪澇災害，累計農作物受災6155千公頃，受災人口9750萬人，因災死亡594人、失蹤212人，倒塌房屋59萬間，直接經濟損失1202億元人民幣。

　　【社會問題的成因分析】

　　(1)長江中上游植被破壞，從根本上動搖山體植被攔蓄功能。天然植被砍伐后，普通暴雨就造成洪澇災害。(2)將奔騰的河流攔腰截斷，建大小發電站，擋住了洪水的去路，抗旱防洪的功能可能就會下降。(3)圍湖造田，大面積濕地消失，蓄洪能力降低。(4)拉直海岸線，填海造田，將近海濕地填為平地。中宜教育戴斌老師認為“圍海造田”增加的是陸地，但消失的是有重要生態功能的近海濕地。

　　【社會問題的對策分析】

　　(1)要防患于未然，必須從保護森林植被、保護生態環境的根子入手，加大林業建設的投入，依靠科技進步實現林業現代化。

　　(2)加強水利設施的建設，特別注意生物措施和工程措施結合起來，相互補充，使投資建設真正發揮作用。

　　(3)要加強生態農業建設，不能為了一時的農地增加和農業增產而放任伐林造田和圍湖造田。應逐步還田于林、還田于湖，降低水患的發生機率。

　　(4)大力宣傳貫徹可持續發展的戰略，努力依靠科技進步，發展可持續的森工產業和生態農業;

　　(5)通過有關經濟政策和經濟手段，積極引導發展相關產業和替代產業，降低某些地區對“林業”的依賴性。中宜教育戴斌老師認為只有從市場需求角度減少森林砍伐，才能從根本上達到保護生態環境的目的。

　　(6)切實停止濫采亂伐，實行封山臺林，大力植樹造林種草，綜合治理水土流失，改善生態環境，減少人河泥沙。

　　(7)防洪工程要除險加固，提高其實際防洪標準與抗洪能力。在新建堤防或對舊堤的除險加固時，要盡力推廣使用新技術、新材料、新工藝，以確保工程質量。

　　(8)各級政府和有關部門要重視非工程防洪措施的建設，增加資金投入，及早建立洪水保險運作機制。

　　(9)進一步補充完善有關法律法規，加強執法監管，對各種違法違規行為，加大處罰力度。同時，在全社會進行“普水教育”和防洪減災知識宣傳。