一、時政背景
經國務院同意，2010年6月8日，住房和城鄉建設部等七部委聯合發布了《關于加快發展公共租賃住房的指導意見》。6月11至12日，全國公共租賃住房工作會議召開，中共中央政治局常委、國務院副總理李克強出席會議并強調，加快發展公共租賃住房，推動保障性安居工程建設。重慶、廣東、上海等地已開始把公共租賃住房建設付諸實踐。公共租賃住房已上升為“國家戰略”，并將成為我國住房保障體系的重要組成部分。加快發展公共租賃住房順應了我國住房供求形勢變化，對于完善我國住房保障和供應體系、進一步擴大住房改革的受益面有重要意義。
二、當前百姓住房方面存在哪些問題?
住房問題是一個重要的民生問題，黨中央、國務院高度重視解決群眾的住房問題，黨的十七大提出了“住有所居”的目標。但近年來，隨著一些地方政府以經營城市為名，大搞土地財政，對住房保障的重視程度開始逐漸削弱，一些群眾出現了“住房難”的問題。
1、部分城市房價上漲過快，單純依靠市場途徑已無法滿足群眾日益增長的住房需求。房價過高、上漲過快，加大了居民通過市場解決住房問題的難度，增加了金融風險。
2、住房供求矛盾突出，中小套型、中低價位普通商品住房供應不足，與中低收入家庭住房消費需求不相適應。
3、住房保障覆蓋面還不夠大。有的地方保障性住房建設用地的落實還不到位，經濟欠發達地區的廉租住房建設資金缺口較大，住房保障覆蓋面仍較窄，住房保障任務相當艱巨。
4、進城務工人員的住房問題較突出。我國正處于城鎮化快速發展時期，每年城鎮人口大約增加2000萬人，多數屬于中低收入階層。其中大約500萬人是沒有帶房進城的農民，由于城鄉二元體制的管理，在一定程度上制約了這些農民永久留在城鎮，導致即使收入較高的農民工多數也選擇支出盡量低的租金租房住。
5、部分地區投資、投機性的購房再度活躍，房地產投機行為未得到有效遏制。
三、怎樣保障廣大群眾“住有所居”?
解決廣大群眾的住房問題，必須從我國國情出發，在總結經驗的基礎上，進一步深化住房制度改革。概括來講，就是要做到“低端有保障，中端有支持，高端有市場”。
1、“低端有保障”，就是通過保障性住房建設解決低收入群體的基本住房需求。低收入群體由于自身經濟條件的限制，沒有能力進入市場，只能依靠政府保障解決住房問題。各級政府必須加大住房保障力度，逐步改善這部分困難群眾的居住條件。中央已經提出到2012年年底基本解決1540萬戶低收入住房困難家庭的住房問題、用5年左右時間基本解決城市和國有工礦成片棚戶區改造的目標。各級政府要制訂保障性住房建設規劃，確保保障性住房用地在土地供應中的比例、保障性住房在住房供應中的比例，并優先保證供應。加大公共財政投入力度，多渠道籌集保障性住房建設資金，落實土地出讓收入的一定比例主要用于保障性住房建設的規定。
2、“中端有支持”，就是采取措施支持中等收入群體解決住房問題。中等收入特別是中等偏下群體既享受不了政府提供的保障性住房，又難以承擔價格高昂的商品房，被通俗地稱為“夾心層”。對這部分群體，應通過加大經濟適用住房建設力度，適當擴大經濟適用住房供應范圍，加快建設限價商品房、公共租賃住房等方式，積極幫助他們解決住房困難。住房和城鄉建設部已明確提出將公共租賃房建設作為工作重點，確保比去年有較大增加。
3、“高端有市場”，就是支持有支付能力的群體通過市場解決住房問題。逐步完善房地產市場體系，加強宏觀調控，規范市場秩序，促進房地產市場持續、穩定、健康發展，使其在滿足高收入群體多樣化的住房需求、促進經濟發展方面發揮更大作用。
申論指導： 公務員考試申論與一般文章最大的區別在于視角不同，申論最大的出發點是公務員，所有文字表述都是從公務員角度分析的，具體有以下四個視角：
1、政府視角
公務員是什么，很簡單的說，就是為政府行使為人民服務權力的工作人員。公務員的一言一行代表的是政府，那么在我們的寫作中自然也要具有政府色彩。要使文章站在政府角度首先就要改變平時很多口語化、個人色彩的語言方式，不可以過多的帶著個人喜好或情感色彩在里面，而是要具有公平、公正、公開的特點，要體現為人民服務的性質，發揚權為民所用，情為民所系，利為民所謀的正確的共產黨權力觀、地位觀、利益觀，站在政府的角度，用政府語言說話，這樣的方式才能做到出彩。
作為準政府工作人員，對事情的認識就要做到全面，能夠綜合分析問題，從而選擇最適合中國國情，或者當地實情的政策，最大限度的為人民做貢獻。這就是區分公務員和其他社會閑雜人等的最根本的方式。
2、深度視角
申論考試很注重的一點就是解決問題。雖然很多東西來源于材料，但是很多東西是材料能夠間接體現出來的。所以在閱讀材料的時候，只有全面把握，才能達到材料中所體現的深度。一個好的作家能寫出好東西，原因就是他的東西寫到別人的心坎里頭去了，申論寫作也是一樣的。寫的深，就是水平的一個最直接的體現，所以不能把認識停留在表面。對待一個問題要做到全面的思考認識。這樣才能更好更深層次的把握住，才能使文章出彩。
3、宏觀視角
申論文章很講究一個高度，在解決問題時候能達到一個什么樣的效果。如當下的熱點：和諧社會。那么什么樣的社會是和諧社會呢？社會主義和諧社會應該是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會?？梢钥闯龊椭C社會是一個很大的概念，政府的很多很多解決問題的方法，可以說都體現出了構建和諧社會的精神。民主法治，我們就能很自然地聯系到法治社會；關于現在社會的法律還存在缺陷以及公平正義等問題，可以包括人民權益的公平，也包括了市場經濟的公平；還有現階段很熱門的公平和效益之間的關系；誠信友愛，充滿活力，安定有序都涉及到社會的方方面面；人與自然和諧相處，是時下我們常說的生態文明，環境保護等問題。08年國考的就是生態文明，我們能拔高到建立人與自然和諧相處的和諧社會的高度；07甘肅的壟斷行業，說明市場呼吁公平和自由，我們能拔高到建立公平正義、充滿誠信的和諧社會的高度。08年北京的行業自律說明市場上的自律性不夠，我們能拔高到建立一個安定有序的和諧社會的高度。這樣的拔高是合理的、正確的和自然的，而不是目空一切的高談闊論。
所謂的拔高，是主旨含義的升華，我們需要在表面的事情上有一個更深的了解和向往；是對更高層次的一個需求，而不是毫無目的的謳歌。拔高拔得好的話，會使文章增色不少，反之，則有害無益。所以這點考生們要特別注意。
4、現實視角
現在最熱點的是什么？申論集中的一個特點，就是時下最熱門的事情。無論是國家的申論還是各個省的申論，都是這樣。國考的生態文明，北京的行業自律，浙江的小康社會，都是社會現象的小體現。所以在考試前做熱點的收集十分重要，掌握的知識點越多對考試的幫助越大。
當先最熱門的民生話題。要知道什么是民生，為什么注重民生問題，政府都是從哪些方面去解決問題，又是如何解決問題的。胡錦濤主席的新年賀詞里就有這樣一句話：繼續以改善民生為重點，加強社會建設，努力使全體人民學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居。這里面的五有，教、得、醫、養、居就是民生問題。
根據這樣的模式對事情進行分析，掌握熱點問題，注重平時的積累，在考試的時候完成高質量的申論自然就不在話下了。
