第一節公文概論

　　公文，系公務文書的簡稱，是黨政機關、社會團體、企事業單位以及其他社會組織行使法定職權、處理日常事務時經常使用的一種文體。公文有其特定的撰寫程式和行文格式，是傳達黨和國家的方針政策、發布黨規政令、指導和商洽工作、請示和答復問題、報告情況、交流經驗的一種重要文字工具。公文是應用文中最重要且用途最為廣泛的一種文體。

　　國務院《國家行政機關公文處理辦法》(國發〔2000〕23號)第二條規定，行政機關的公文(包括電報)，是行政機關在行政管理過程中形成的具有法定效力和規范體式的文書，是依法行政和進行公務活動的重要工具。

　　一、公文類型

　　根據《中國機關公文處理條例》 (經中央批準，中央辦公廳1996年5月3日印發)規定，公文包括以下幾種：

　　1.決議：用于經會議討論通過的重要決策事項。

　　2.決定：用于對重要事項作出決策和安排。

　　3.指示：用于對下級機關布置工作，提出開展工作的原則和要求。

　　4.意見：用于對重要問題提出見解和處理辦法。

　　5.通知：用于發布黨內法規、任免干部、傳達上級機關的指示、轉發上級機關和不相隸屬機關的公文、批轉下級機關的公文、發布要求下級機關辦理和有關單位共同執行或者周知的事項。

　　6.通報：用于表彰先進、批評錯誤、傳達重要精神、交流重要情況。

　　7.公報：用于公開發布重要決定或者重大事件。

　　8.報告：用于向上級機關匯報工作、反映情況、提出建議，答復上級機關的詢問。

　　第二節 常用公文寫作模板及示例

　　一、通知

　　(一)通知的類型與寫作要點

　　通知，是用來傳達上級的指示，發布行政法規和規章，轉發上級機關、同級機關和不相隸屬機關的公文，批轉下級機關的公文，要求下級機關辦理和需要周知或共同執行的事項時所使用的一種文體。

　　通知，在各級黨政機關、人民團體和廠(礦)企事業等單位的公務活動中使用比較廣泛。因為這種文體適用性比較強，形式靈活、簡便、多樣，所以使用頻率較高，是用得最多的一種公文。通知可分為幾種類型，如：指示性通知、批示性通知、會議性通知、任免通知、一般性通知等等。

　　1.指示性通知

　　一般來說，上級機關需要對下級機關或所屬單位下達指示，而內容又不適于用“命令”或“指示”等文種發布的，便發布指示性通知。這類通知的內容只是傳達某項具體指示，沒有附件。

　　撰寫指示性通知要注意以下幾點：

　　(1)一般來說，指示性通知針對性和政策性要強。開頭部分要寫通知緣由，一般應交代出發布通知的背景、目的、理由等，以便為下文進一步提出通知事項作好鋪墊。用語要簡潔、明確，文字不宜過多，然后用過渡語“現通知如下”、“現將有關事項通知如下”、“為此，特作如下通知”等，后用冒號，并啟下文，寫通知的事項。

　　(2)通知事項是指示性通知撰寫的主干。它是受文單位執行的依據，因此，要明確、具體地交代出應知和應辦的事項，即工作的任務和要求，切忌含混籠統。在結構安排上，一般采用分條列項式寫法，用序號標明層次。要做到條理清晰，便于下級領會和執行。

　　(3)為了防止政策規定矛盾，有的指示性通知結束語中常寫有“凡與本規定有抵觸的，按本規定執行”等語。

　　2.批示性通知

　　批示性通知包括三種情形：一是用于批轉下級機關公文，通稱“批轉性通知”;二是用于轉發上級機關、同級機關和不相隸機關的公文，通稱“轉發性通知”;三是印發有關的文件材料，如領導人講話、本機關的工作計劃和工作總結等，通稱“印發性通知”。這類通知的后面均附有被批轉、轉發、印發的原文。

　　批示性通知的正文一般應載明三層內容：一是寫明對被批轉、轉發、印發文件的評價性意見或態度，措辭要適度、中肯，語氣要肯定;如“現將《全國婦幼衛生工作會議紀要》轉發給你們，請參照執行”。二是指明通知事項的意義，也就是闡述批轉、轉發、印發該文件的必要性和重要性;三是提出具體的貫徹執行的意見或要求。

　　3.會議性通知

　　會議性通知主要是通知與會的有關單位了解會議的名稱、主持單位、召開會議的目的、會議的內容、開會的時間、天數及參加人員，報到日期和地點，是否需要帶文件、材料等，以便做好準備。為了安排好會務工作，有的會議通知還要求提前報告參加會議的人員名單(包括性別、職務)、乘坐的交通工具等情況。若是召開表彰性會議的通知，還要寫明評選勞?；蛳冗M人物的范圍、條件、方法、名額和組織領導等有關事宜。會議性通知比較好寫，關鍵是要認真、細致、周全，不出現漏洞。會議的內容如果保密，通知中可不寫開會的內容和討論的議題。

　　4.任免通知

　　上級機關任免下級機關的領導人，或上級機關的有關任免事項需要下屬單位知道時，要印發任免通知。

　　5.一般性通知

　　一般性通知，是要某些單位辦理某項事宜或告知其某些事情時所用的一種通知。用這種通知形式比較多，如：關于慶祝某一個節日，舉行某種紀念活動安排的通知，成立、調整、撤銷某個機構的通知，調整某一個領導小組成員的通知，啟用某某單位印章的通知，請下級機關報送有關材料的通知等等。

　　(二)萬能模板

　　關于××工作的通知(標題)

　　發〔2009〕×號(文號)

　　××，××(單位名稱)： (稱謂)

　　……，為進一步(加強，解決)……，現就有關問題通知如下：

　　一、……

　　二、……

　　三、……(通知正文)

　　……

　　請認真貫徹執行。(結尾)

　　(特此通知)

　　(注：事務性通知多用特此通知，其他重要事項多用認真貫徹執行)

　　(單位名稱)

　　××××年××月××日

　　(落款)

 

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