(一)、我國煤礦事故頻發的原因

　　1、從我國煤礦的自然條件來看，目前2.6萬多處煤礦中，50%左右是高瓦斯礦井，60%至7%0是在復雜的構造條件下進行開采。隨著開采深度的加深和擴展，瓦斯、水還有火災、礦壓等，對于煤礦安全的威脅日趨嚴重。

　　2、從生產開采條件來看，全國50%的小型煤礦采用落后的開采方式。

　　3、從歷史和政策的原因來看，煤礦安全投入欠賬非常大。前些年由于煤礦市場形勢不好，資金極度短缺，甚至連工資都不能正常發放，在這種情況下，安全方面的投入明顯減少。僅國有煤礦在安全工程、裝備和設施方面欠賬就達500億元左右。

　　4、煤礦從業人員的整體文化素質相對較低。

　　5、煤礦超能力生產也是事故多發的重要原因。

　　(二)、措施

　　1、生產經營單位應當具備安全生產條件所必須的資金投入，由生產經營單位的決策機構、主要負責人或者個人經營的投入予以保證，并對由于安全生產所必需的資金投入不足導致的后果承擔責任。

　　2、生產經營單位的主要負責人和安全生產管理人員，必須具備與本單位所從事的生產經營活動相應的安全生產知識和管理能力。

　　3、實施安全生產的三大對策體系：一是事前預防對策體系；二是事中應急救援體系；三市事后處理對策系統。

　　4、對瀆職官員實行問責制。

　　申論更多作答思路和作答技巧，可參看2012年公務員考試技巧手冊。