在以往的申論試題中，對概括能力的考查，比較常見的題型是：要求概括給定資料的主要內容或給定資料反映的主要問題。近來，對概括能力的考查，出現了新的題型，即要求概括“要解決的主要問題”。

　　國家2009年申論試題第一題：我國改革開放三十年，取得了巨大成績，也面臨許多問題。請概述“給定資料”反映的我國當前經濟發展要解決的主要問題。

　　如果按照以往的出題習慣，該題可能要求：概述“給定資料”反映的我國當前經濟發展(存在的)主要問題。如果該題是這樣要求的話，其答案就應概述我國當前經濟發展中存在的、遇到的種種問題，側重在問題的諸種表現上面。但是，本次申論試題在要求上發生了微妙的變化，要求概述“給定資料”反映的我國經濟發展要解決的主要問題。在這里，關鍵是“要解決”三字?！耙鉀Q”的主要問題，既包括在經濟發展中業已存在的主要問題，也包括我們黨和國家針對經濟發展中存在的問題，所提出的任務、方針政策等對策。所以該題的答案，既包括給定資料中提到的“主要問題”，也包括給定資料中未提到的“問題”，但提到了“主要對策”的內容。它的基本模式是：主要問題+主要對策。按照這一模式，該題的“參考答案”應為：

　　我國當前經濟發展要解決的主要問題是：第一，加快轉變經濟發展方式，推動經濟又好又快發展。第二，推動產業結構優化升級。過去30年主要是模仿國外早期的某種經濟發展模式，“兩頭在外，中間加工”，應設法推動產業轉型。第三，要堅持走中國特色新型工業化道路，變“粗放型”為“集約型”。第四，堅持自主創新，鼓勵發展具有國際競爭力的大企業集團。第五，在改革發展中，把握農村改革這個重點。第六，穩定土地承包經營權，允許農民以多種形式流轉土地承包經營權。第七，近年隨著農資價格大幅上漲，農民的生產成本不斷提高，我國農民的種糧意愿在下降。要想方設法提高農民種田的積極性。一方面要提高農民種田補貼，另一方面要通過技術手段調控好農業物資的價格。

　　從“參考答案”中我們可以看出，該答案既包括從給定資料2、10等提煉出的“主要問題”，也包括從資料1、9中提煉出的主要任務、重大方針政策。而主要任務、重大方針政策的內容，也屬于“要解決的主要問題”的范圍，而這些內容占了答案的絕大部分，它們來自黨和國家領導人和有關方面負責人的講話、談話等。

　　申論更多作答思路和作答技巧，可參看2012年公務員考試技巧手冊。