申論
2015年深圳公務員考試申論（B卷）真題及參考答案
http://www.deepandtechno.com 2018-01-11 來源：廣東公務員考試網
材料1：
十八大以來，習近平總書記就改革創新發表了一系列重要講座，強調創新始終是推動一個國家，一個民族向前發展的重要力量。實施創新驅動發展戰略，最根本的是要增強自主創新能力，最緊迫的是要破除體制機制障礙。最大限度解放和激發科技作為第一生產力。所蘊藏的巨大潛能。面向未來，增強自主創新能力，最重要的就是要堅定不移走中國特色自主創新道路，堅持自主創新，重點跨越，支撐發展，引領未來的方針，加快創新型國家建設步伐。要研究在一些省區市系統推進全面創新改革試驗，形成幾個具有創新示范和帶動作用的區域性創新平臺。十八大以來，習近平總書記就改革創新發表了一系列重要講座，強調創新始終是推動一個國家，一個民族向前發展的重要力量。實施創新驅動發展戰略，最根本的是要增強自主創新能力，最緊迫的是要破除體制機制障礙。最大限度解放和激發科技作為第一生產力。所蘊藏的巨大潛能。面向未來，增強自主創新能力，最重要的就是要堅定不移走中國特色自主創新道路，堅持自主創新，重點跨越，支撐發展，引領未來的方針，加快創新型國家建設步伐。要研究在一些省區市系統推進全面創新改革試驗，形成幾個具有創新示范和帶動作用的區域性創新平臺。
材料2：
2014年9月17日，李克強總理主持召開國務院常務會議，部署進一步扶持小微企業發展推動大眾創業萬眾創新。會議指出，小微企業是發展的生力軍，就業的主渠道，創新的重要源泉。在推進簡政放權，尤其是實施商事制度等改革后，新設企業大幅增加。加大對小微企業，個體工商戶特別是在改革中“呱呱墜地”新生者的扶持，讓它們在公平競爭中，搏擊壯大，可形成示范效應，推動大眾創業，萬眾創新，也能增添社會活力和發展內生動力，促進經濟穩定增長和民生改善。有學著表示，過去我們的創新主要源于大中型企業，科研機構，少數精英的創新，而萬眾創新則需要進一步激發小微企業，草根大眾的創新活力。
材料3：
近年來，深圳創新發展令人矚目。解碼深圳獨特的創新基因，可以看到，深圳有活躍的創新企業群體，企業有強烈的創新沖動，城市有適宜的創新氛圍。有學者認為，相對于地理條件，資源狀況，基礎設施等“硬環境”而言，政府對“軟環境”的營造是深圳創新發展的重要原因。一家知名企業的負責人表示：“來了深圳大不一樣。規章制度比較明晰，按部就班做就可以。我每天都能保證有7小時呆在實驗室，企業的創新發展相當程度上得益于政府營造的寬松的環境?！?/div>
国产性自爱拍偷在拍线播放|一级中文字幕免费乱码专区|欧美成年黄网站色|国产偷国产偷亚洲清高动态图|背德乱辈伦中文字幕日韩
材料4：
最近，“創客(Maker)”進入大眾視野，并被賦予了代表創新前沿的新標簽。S市就是這樣一個創客集聚的城市，這幾天，S市“源動力”創客工作室門前人頭攢動，很多人專程趕來，迫不及待地想在這里找到實現自己創意的辦法和途徑，也有些人滿懷好奇前來一探究竟。
在“源動力”創始人楊女士看來，創客并非高不可攀，也沒有身份，專業，年齡的限制，任何人只要有想法并且動手去實現這個想法就是創客，很多人只是沒有意識到這一點，沒有邁出第一步。談到創客工作室的未來，楊女士信心滿滿，這種信心一方面來源于她對創客未來發展所持的堅定信念，另一方面也是源于S市獨有的環境。楊女士坦言：“別的地方一說起創新，就會聚焦于那些耀眼的企業，對小創業者們往往不屑一顧，創客常常被譏諷為“不務正業”“異想天開”?？稍赟市，我們獲得了社會的認同，而且有條件把創意變成現實?！睂Υ?，很多創客深有同感。
創客A說：“在S市，設計，制造上有很多資源可以利用，個把小時車程范圍內就可以找到所有你需要的東西?！?/div>
?
創客B說：“在別的城市，我想開發一些有創意但是不賺錢的項目，很難獲得別人的支持和合作，但在S市就很容易找到志同道合的人。這幾年我接觸到的創客來自各個不同的領域，他們平時是設計師，工程師，教師，醫生，下班后大家聚在一起聊的是如何制造各種好玩的東西，如何用技術去實現天馬行空的想法。當然，純玩可以讓大家很開心，但變成產品就更有意義?！笨蓪崿F中，創意轉化為產品存在著諸多挑戰。在很多地方，創客面臨的最大障礙在于，創客的產品量小，市場前景沒有保障，鮮有企業愿意合作。
創客C也深有體會，他2013年設計出了一款智能手環，一開始在老家某城市找了幾家電器設備生產廠商，但廠商一聽說訂單只有幾百件，都斷然拒絕了，可在S市，有不少愿意為創客服務的工廠，能為創客生產個性化產品，而且沒有數量限制?，F在，這款智能手環已經在S市成功投產。目前，已經有多家全球知名企業在S市建立了專門為創客服務的工廠，越來越多的金融機構愿意向創客提供投融資服務。S市政府也在今年的政府工作中提出要鼓勵支持創客的發展壯大。
S市正成為創客的天堂和樂園。微信朋友圈流傳著這樣一個段子：在S市，只要你端著一杯咖啡，打開筆記本電腦故作沉思，很快就會有人過來找你聊創意，聊合作。
材料5：
進幾年來，北京，上海，深圳等地出現了一些以創業服務為主題的咖啡館，如“車庫咖啡”“愛塔咖啡”“起點咖啡”等。車庫咖啡館的創始人說：“它其實是一間民間自發生成的，披著咖啡廳外衣的小微企業孵化器?！边@些咖啡館的投資者并不以咖啡館的投資者并不以咖啡館的短期收益為目的，而是為創業者搭建一個開放，交流，合作，資源對接的聚合平臺，構建找人，找錢，找市場的生態圈，通過幫助創業者成長壯大來分享未來收益。不少初創企業從這里孵化出來，快速成長。
材料6：
2014年，某省“兩會”上，一位人大代表“曬”出了他制作的“行政審批長征圖”，長達5頁的A3紙張，詳細記錄著一個投資項目從獲得土地到辦完手續，需經過30多項審批，蓋上百個章，全程最少需歷經272個審批日。但實際上，很多項目審批需時少則1年，多則3年，“審批涉及的部門太多!”該人大代表說，“有些流程蓋章是蓋套章，既費時，又費事，企業三天兩頭在這些部門轉悠，卻總有辦不完的手續，蓋不完的章?！?/div>
材料7：
目前世界上有許多科學園、研究園、高新技術產業園等各類科技園區，在林林總總的園區中，不乏客觀條件比硅谷更加優越的，但目前還沒有一個園區可以跟硅谷相提并論。例如，美國“128公路”地區與硅谷在同一市場上活動，開發的技術相近，區內都有舉世聞名的大學，結果卻是后者蒸蒸日上，前者逐漸衰落。某著名經濟學家指出，發生這種差異的根本原因，在于他們存在的制度環境和文化環境不同。因此，如果希望本地區的高新技術產業蓬勃地發展起來，就不能只盯著物質資本或技術本身，而要把主要的注意力放到創建有利于發揮人力資本作用的經濟體制和社會文化環境等方面去。
材料8：
為優化創新創業環境，深圳推出了一系列人才政策和舉措。如：設立了產業發展與創新人才獎，獎勵在產業發展與自主創新能力方面做出突出貢獻的人員，實施“孔雀計劃”，提出5年內重點引進并支持50個以上海外高層次人才團隊和1000名以上海外高層次人才來深圳創業創新，吸引帶動10000名以上各類海外人才來深工作;實施人才安居工程，對世界一流杰出人才、國家級的領軍人才提供購房補貼;設立海外高層次人才聯絡處，進一步拓展海外人才聯系和引才渠道，暢通用人單位和海外人才之間的供需信息交流。
材料9：
某市最近舉辦了一次企業家創新論壇，在談到知識產權方面的問題時，企業家們感觸頗多，盡管近幾年來政府采取了很多措施，但是仍有部分領域存在薄弱之處，比如：行政執法能力薄弱，司法保護能力不強;專利成果轉化率低下，特別是在發明專利方面，空有申請數量，卻無轉化的質量;有的企業知識產權保護意識不強，有的企業知識產權保護意識不強，有的企業維權積極性不高，有的企業維權經驗不足，維權的成本高、時間長、尤其是異地維權相當困難。
材料10：
“為了1億元貸款，我跑了全國近10個大中型城市，”某生物科技公司負責人說，“創新型輕資產企業沒有貸款抵押物，新生產線始終無法落定，最終是深圳某銀行放款1億元，救了急?！?/div>
金融服務從“生產環節”向“創新全鏈條”延伸，是有效鏈接資本和創新資源的橋梁，也是深圳綜合創新生態的基石，有學者指出，深圳目前是金融機構協同效應最為顯著的城市，通過建立主板、中小板、創業板、柜臺交易、技術產權交易、技術市場等多層次資本市場，深圳的科技金融體系已初具樣本效應。
材料11：
2014年12月，深圳第十屆“創意十二月”的重頭戲——“琴舞之魂”大型原創晚會在南山文體中心劇場上演，這臺晚會堪稱一場精彩紛呈的“青春藝術匯”，匯聚了音樂、舞蹈、美術等多個藝術門類涌現的精品佳作，在繼承傳統藝術的基礎上大膽創新，充分融入了創意元素，以其獨辟蹊徑的創意，令人叫絕的舞臺呈現和寓意豐沛的內容征服了觀眾，成為本屆創意十二月中的搶眼之作。至今，“創意十二月”活動已經走過了十年的歷程，在深圳乃至全國影響深遠，成為深圳市民追求創新的一個重大節日。
材料12：
據統計，2013年，全國公共財政科技支出超過5000億元，比1978年增長了進100倍，但在基礎研究、社會公益研究和共性關鍵技術研究領域的投入嚴重偏低，占科技支出的比例不到5%，遠低于創新型國家15%以上的比例。
2014年，某市財政安排科技經費占財政支出近6%，力度可謂不大，但由于申請程序嚴苛又繁雜，只有8%的創新型中小微企業得到過政府資金扶持，大量創新型中小微企業難以獲得政府資金的“雪中送炭”。
材料13：
2014年12月7日，國內首個深港合作的國際化青年創新創業社區——前海深港青年夢工場開園，夢工場占地面積5.8萬平方米，可容納200家創業企業或團隊入駐，規劃打造成為有創意、有活力的小型公司的孵化器，助力深港兩地青年創新創業。
“在香港，找間好點的辦公室，租金起碼每月兩萬港元，但在夢工廠，入駐企業首年免租，省去創業初期的租金煩惱，對我們相當有吸引力?！毕愀矍嗄陝摌I代表說，“在這里開辦企業手續大大簡化，還能享受投融資、會計、法律等服務，幫助我們解決了創業過程中的各種難題?！?/div>
“整個園內低密度規劃，設計簡約時尚，附近設有人才公寓，鋪設了專線光纜，速度達百兆，免費WIFI全覆蓋。同事，這里還開設了青年創業學院，為我們搭建了跨界交流的平臺?！庇幸馊腭v園區的某企業負責人說。
材料14：
有關資料顯示，科研創新成功率僅有10%左右，而失敗率卻高達90%，顯而易見，失敗是創新的常態。但在我國，“以成敗論英雄”的思想長期以來十分盛行。很多人對創新抱有急功近利的態度，恨不能“今天給雞撒把米，明天就要雞下蛋”。這就導致在創新活動中，原始性的創新難上加難，勇于創新者礙于輿論壓力等常常半路退出。在這方面，我們有必要借鑒國外的先進經驗。據報道，美國每年至少投50億美元支持癌癥研究，成果產出卻十分緩慢，“失敗”的研究人員卻沒有因此而受“白眼”或者被終止資助。他們有價值的新想法依然能得到政府的大力支持。在英國，有企業規定，如果員工在一年之內沒有“合理失敗”過一次，將會被解雇，因為他們認為沒有失敗就證明員工在崗位上沒有創新。以色列的文化和制度培養了人們面對失敗，它引導創業者對失敗的創業經歷不斷地進行建設性的總結和利用，然后再嘗試;而不是讓他們長久忍受非難，并將其邊緣化。在以色列雇主來看，如果來應聘的員工沒有經歷過創業失敗，那他的經歷可能是不完整的。
材料15：
一位諾貝爾經濟學獎獲得者指出，大多數創新并不是孤獨的夢想家所帶來的，而是由千百萬普通人共同推動的。他認為，中國本土創新現在已經達到了相當高的水平，但這種創新還沒有覆蓋到企業界的每一個人，一直到草根階層。公共部門或者國有企業因缺乏商業判斷力、商業洞察力和商業經驗，難以在創新上發揮很大的作用，而且，本土創新、大眾創新需要人們有活力，人們有意愿進行創新、需要有特殊的文化，需要有一系列的價值觀。
材料16：
某市H區下轄10個街道，110個社區。該區是典型的工業大區，高端產業和低端產業共存、大企業和小企業并存，轄區內即有3家高新技術企業巨頭，也有為數眾多的加工制造企業。作為全市后發地區，該區基礎設施顯著滯后，教育、醫療等公共服務資源十分短缺，大型機構較為匱乏。人口總體素質不高，外來務工人員多，且80%以上的外來務工人員為大專學歷。近年來，H區采取了一系列舉措，營造“創新空氣”，驅動全區創新發展。區領導表示：“H區要打造創新創業沃土，無論是’高大上’創新人才，還是草根創業者，都能在這里找到創業機會，實現創業夢想”。
第一題
一、 根據“材料4”簡要概括S市吸引“創客”集聚的5點主要任務(20分)。
要求：(1)概括準確，用詞恰當，條理清晰 (2)總字數不超過300字
【參考答案一】
1、社會優勢：社會認同感高。環境獨特，為創客搭建了良好的平臺。
2、資源優勢：豐富的設計、制造資源，為創意實現制造便利;
3、市場優勢：企業可提供生產個性化產品服務，數量不限;
4、資金優勢：良好的融資環境，為創客提供了資金保障;
5、政策優勢：市政府的大力鼓勵支持，提供稅收等政策優惠。
【參考答案二】
1、S市社會對創客的認同，提供條件把創意變成現實，堅定創客的信念。
2、在設計，制造上提供很多資源，創客間的支持與合作。
3、企業的支持并建立專門服務的工廠，有利于創意轉化為產品。
4、金融機構向創客提供投融資服務，提供資金扶持。
5、政府制定支持創客的發展鼓勵政策。
第二題
二、 針對“材料9”下劃線部分所反映的問題，你認為基層政府應有何作為?(30分)
要求：(1)觀點鮮明，內容具體;(2)對象合理，有操作性
【參考答案】
反應的主要問題：部分企業知識產權意識不強，維權積極性不高，維權水平不高，維權難度大。具體措施如下：
1、政府應該加強對知識產權知識的宣傳，通過媒體、網絡、微博等，促進知識產權戰略建設。
2、加強對企業的教育與引導，提高企業知識產權保護意識。
3、拓寬企業維權渠道，通過電話熱線，政府信箱等方式，維護企業知識產權保護。
4、成立專門部門，對企業知識產權的監督監管。
5、加強各地政府間的合作與交流，打破地方主義，消除地方維權阻礙。
6、培養知識產權管理人才，提高知識產權保護技能，為企業維權提供援助。
7、完善對知識產權保護的法律法規，嚴厲打擊侵犯企業知識產權，加大打擊力度。
第三題
三、 閱讀“給定材料”，針對“材料16”所反映的h區實際情況，從該區的政府工作出發，圍繞“如何推動萬眾創新”，自擬題目，寫一篇文章。(50分)
要求：(1)觀點鮮明，緊扣主題，見解深刻(2)結構嚴謹，條理清晰，語言流暢(3)字數1000字左右
該題目立意難度不大，但是一定要注意審題。題干中已經界定了文章寫作的角度，即是“政府工作”，那么文章的立意應該從政府的工作出發，而不應脫離了政府工作而夸夸奇談。材料中關于政府公眾創新環境的材料主要涉及到簡政放權、留住人才的激勵方式等“體制機制”方面的軟環境;還提到了通過金融創新、加大財政科研支出比重等方面為公眾創新提供良好的軟環境;材料最后還提到了，束縛公眾創新的重要原因在于公眾畏懼創新，在思想認知和態度上沒有正確的認知，因此政府應當引導公眾對創新的認知!
文章題目：萬眾孕育創新之果
分論點一，政府做好制度創新為萬眾創新保駕護航。
分論點二，政府做好技術創新為萬眾創新積蓄力量。
分論點三，政府做好金融創新為打破萬眾創新的壁壘。
一、根據“材料4”，簡單概括S市吸引“創客”集聚的5點優勢。(20分)
要求：(1)概括全面，用詞準確，條理清晰;
(2)總字數不超過200字。
【解析】
閱讀題干可知本題的作答范圍為“材料4”，作答任務是“簡單概括S市吸引‘創客’集聚的5點優勢”，作答要求“概括全面，用詞準確，條理清晰”，作答字數“總字數不超過200字”?？忌诮o定的材料范圍概括S市吸引“創客”集聚的優勢，并對此作簡明扼要、條理清晰的概括陳述。
【參考答案】
一是創業氛圍寬松。S市對創克的包容性強，社會認同感高。二是資源豐富、人才薈萃。在設計、創造上提供很多資源，創克間互相支持與合作。三是企業熱情服務。專門建立為創克服務的工廠，為創克生產個性化產品。四是創投資本雄厚。越來越多的金融機構向創克提供投資服務。五是政府大力支持。政府鼓勵支持創克發展壯大。
二、針對“材料9”下劃線部分所反映的問題，你認為基層政府應有何作為?(30分)
要求：(1)觀點鮮明，內容具體;
(2)對策合理，有操作性;
(3)字數不超過500字。
【解析】
閱讀題干可知本題的作答范圍為“材料9”，作答任務是“針對下劃線部分所反映的問題，你認為基層政府應有何作為”，作答要求“觀點鮮明，內容具體;對策合理，有操作性”，作答字數“字數不超過500字”?？忌槍Σ牧现兴从车膯栴}，提出基層政府有針對性的建議措施。
【參考答案】
主要問題有：企業知識產權保護意識不強，維權積極性不高，企業維權經驗不足，維權的成本高，時間長，異地維權相當困難。采取措施如下：
一是加大企業知識產權培訓力度。通過大力宣傳、培訓及普及教育，對企業的高管和知識產權管理人員進行培訓，提高企業知識產權保護意識，切實解決企業知識產權保護意識不強問題。
二是完善技術創新成果激勵機制。加大知識產權資助特別是發明專利、國際專利申請和重點發明專利維持資助力度，引導企業創新成果知識產權化。安排知識產權資助和獎勵專項資金，逐步提高資助和獎勵標準，切實解決企業維權意識積極性不高問題。
三是加強知識產權維權援助體系建設。建立統一受理知識產權舉報投訴和維權援助申請的平臺和機制，組織知識產權保護中介機構和中公教育專家團隊，提供知識產權維權智力支持，切實解決有的企業維權經驗不足問題。
四是規范知識產權維權援助資金管理。知識產權維權援助專項資金主要用于知識產權人才培訓、政府購買知識產權維權援助服務、補助企業知識產權預警分析和無力支付知識產權糾紛處理和訴訟費用的企業。切實解決企業維權成本高、時間長問題。
五是加強各地政府部門之間的聯動與合作，打破地方壁壘，切實解決異地維權困難問題。
三、閱讀“給定材料”，針對“材料16”所反映的H區實際情況，從該區的政府工作出發，圍繞“如何推動萬眾創新”，自擬題目，寫一篇文章。(50分)
要求：(1)觀點鮮明，緊扣主題，見解深刻。
(2)結構嚴謹，條理清晰，語言流暢。
(3)字數1000字左右。
【參考例文】
支持大眾創業 激勵萬眾創新
企業興，則經濟興。企業強，則國力強。改革開放30多年來，每一輪的創業浪潮，都會給社會經濟發展注入活力。2014年中央經濟工作會議提出，以政府自身改革帶動重要領域改革，以大眾創業、萬眾創新形成發展的新動力?？梢灶A期，隨著新一輪萬眾創新創業大潮的到來，需將為中國經濟提質增效升級打造不熄引擎。
對于志在洗刷近代科技落后而帶來的屈辱、復興國富民強夢想的中國而言，要想成為一個真正的強國，需須成為創新型國家。想要達到這個目標，就需須有具備創新精神和創新能力的公眾。只有創造全民創新、萬眾創新的氛圍，才能釋放出源源不斷的創新活力。
深化改革為萬眾創新催生新福祉。政府要通過自身改革，激發市場主體活力，創造有利的競爭環境。簡政放權，降低準入門檻，釋放市場活力，打造現代政府。簡政放權使過去耗時近800天的投資審批“萬里長征圖”成為歷史。推行“權力清單”制度，“法無授權不可為”;明確“負面清單”，“法無禁止皆可為”;出臺“責任清單”，“法定職責需須為”。李克強說，政府要加強事中事后監管，當好市場秩序的“裁判員”和改革創新的“守護神”。通過深化改革，讓市場真正成為配置創新資源的力量，讓企業真正成為技術創新的主體。
創造條件激發小微企業的創新動力。小微企業雖屬“草根族”，卻擁有不可小覷的“微力量”，在促進經濟增長、增加就業、科技創新與社會和諧穩定等方面具有積極作用。全國共有小微企業1169.87萬戶，占企業總數的76.57%。李克強在考察深圳柴火創客空間、華為公司時說，當前國內外形勢復雜嚴峻，傳統增長動力減弱，需須著力推動面向市場需求的大眾創業、萬眾創新，為發展增添新動力。政府要打造激發小微企業創新的“宜居”環境，各地各部門要確保政策盡快落實，提出配套措施，真正幫助小微企業贏得“大未來”，帶動中國新一輪經濟“破繭成蝶”。
營造氛圍鼓勵全社會參與創業創新。為了帶動全社會創新，需要政府進一步放開市場準入，拓寬投資空間，為資金向全民創業創新聚集創造良好環境，讓人們對投資創業創新有興趣、有信心。充分利用財政、稅收等調節手段，確保創業創新的企業感到有奔頭、能致富。深化金融機構改革，鼓勵、引導社會資本進入全民創業創新領域。吸引民間資本進入戰略性新興產業，實現全民創業創新與民間資本的良性互動。在營造氛圍中，讓每個有創業愿望的人都擁有自主創業的空間，讓創新創造的血液在全社會自由流動，讓自主發展的精神在全體人民中蔚然成風。
中國有約9億勞動力，其中有數以億計的各類專業人才，把蘊藏在他們身上的創業和創新潛能充分激發出來，讓創新融入我們民族的血液，讓創新成為我們的生活方式，企業才會進入“產業升級”的狀態，改革才會釋放出強大的潛力、動力和活力。
互動消息